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सुगम्य भारत अभियान – बहुधा पूछे गए प्रश्न(एफएक्यू)

1.    सुगम्य भारत अभियान क्या है?
सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय के तहत दिव्यांगजन सशक्तिकरण विभाग द्वारा दिव्यांगजनों  के लिए सार्वभौमिक सुगम्यता प्राप्त करने के लिए, एक राष्ट्रव्यापी अभियान के रूप में ऐक्सेसिबल इंडिया कैम्पेयन(सुगम्य भारत अभियान) लागू किया जा रहा है । इसमें कार्यान्वयन के तीन महत्वपूर्ण स्तंभ हैं, नामतः निर्मित वातावरण, परिवहन क्षेत्र और आईसीटी पारिस्थितिकी तंत्र।

2.    सुगम्य भारत अभियान का लक्ष्य ( विजन) क्या है ?
सुगम्य भारत अभियान का लक्ष्य ( विजन) दिव्यांगों के स्वतंत्र, सुरक्षित और सम्मानजनक जीवन के लिए एक बाधा मुक्त वातावरण बनाना है। यह लक्ष्य (विज़न) “सुगम्य भारत, सशक्त भारत” अभिव्यक्ति को घोषित करता है।

3.    सुगम्य भारत अभियान कब शुरू किया गया था ?
अंतरराष्ट्रीय दिव्यांगता  दिवस के अवसर पर 3 दिसंबर 2015 को सुगम्य भारत अभियान शुरू किया गया था।

4.    सुगम्य भारत अभियान को कौन निर्देशित करता है?
सुगम्य भारत अभियान ने युनाइटेड नेशन्स कन्वेंशन ऑन राइट्स फॉर पर्सन्स विथ डिसेबिलिटीज़ (यूएनसीआरपीडी; 2007) से प्रेरणा ली, जिस पर भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है। सुगम्य भारत अभियान की कार्य योजना और लक्ष्य इंचियोन कार्यनीति के लक्ष्य 3 से प्राप्त किए गए हैं, जो “मेक द राइट रियल” (अधिकार को साकार बनाना) का प्रयास करते हैं।

5.    दिव्यांगजन अधिकार (आरपीडब्ल्यूडी) अधिनियम, 2016 सुगम्य भारत अभियान से कैसे संबंधित है?
अभियान और सुगम्यता अधिकार को पूर्ण विधायी कवर प्रदान करने के लिए, सरकार ने दिव्यांगजन अधिकार (आरपीडब्ल्यूडी) अधिनियम, 2016 अधिनियमित किया, जो अप्रैल 2017 से लागू हुआ। पहले के विपरीत सुगम्यता दिव्यांगजनों  के लिए एक अधिकार बन गया है, जब इसे केवल एक कल्याणकारी उपाय) के रूप में देखा जा रहा था । अधिनियम या उसके तहत नियमों के प्रावधानों का पालन न करने को दंडनीय बनाया गया है जिसके लिए  जुर्माना और कारावास की सजा हो सकती है। इस प्रकार, सुगम्य भारत अभियान अधिनियम के प्रावधानों को वास्तविक बनाने का एक साधन बन गया है।

6.    क्या दिव्यांगजन अधिकार (आरपीडब्ल्यूडी) अधिनियम, 2016 में सुगम्यता के बारे में क्या कहा गया  हैं?
आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम, 2 0 1 6 की  धारा 40-46 के माध्यम से सभी सार्वजनिक केंद्रिक  इमारतों, परिवहन प्रणाली, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) सेवाओं, उपभोक्ता उत्पादों और सरकार या अन्य सेवा प्रदाताओं द्वारा प्रदान की जा रही अन्य सभी सेवाओं में सुगम्यता सुनिश्चित करने के लिए अधिदेश दिया गया है  जिसे समयबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए। इस अधिनियम में विभिन्न क्षेत्रों में सुगम्यता लाने के लिए सुगम्यता मानक/दिशा-निर्देश तैयार करने का भी प्रावधान है।

7.    सुगम्य भारत अभियान के तहत क्या लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं?
अभियान के तीन स्तंभों के तहत निम्नलिखित लक्ष्य हैं:
I. निर्मित वातावरण में सुगम्यता
क)    लक्ष्य 1.1: कम से कम 25-50 सबसे महत्वपूर्ण सरकारी इमारतों की सुगम्यता लेखा परीक्षा आयोजित करना और उन्हें चयनित 50 शहरों में पूरी तरह से सुगम्य इमारतों में परिवर्तित करना।
ख)    लक्ष्य 1.2 : राष्ट्रीय राजधानी और सभी राज्यों की राजधानियों के सभी सरकारी भवनों में से 50% को पूरी तरह से सुगम्य इमारतों में परिवर्तित करना।
ग)    लक्ष्य 1.3: 50% सरकारी इमारतों का ऑडिट करना और उन्हें सभी राज्यों के 10 सबसे महत्वपूर्ण शहरों/नगरों में पूरी तरह से सुगम्य इमारतों में परिवर्तित करना (उन लोगों के अलावा, जो पहले से ही ऊपर लक्ष्य 1.1 और 1.2 में शामिल हैं)।
II. परिवहन प्रणाली
हवाई अड्डे
क)    लक्ष्य 2.1: सभी अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों की सुगम्यता लेखा परीक्षा आयोजित करना और उन्हें पूरी तरह से सुगम्य अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों में परिवर्तित करना।
ख)    लक्ष्य 2.2: सभी घरेलू हवाई अड्डों की सुगम्यता लेखा परीक्षा आयोजित करना और उन्हें पूरी तरह से सुगम्य हवाई अड्डों में परिवर्तित करना ।
रेलवे
क)    लक्ष्य 3.1: यह सुनिश्चित करना कि देश के रेलवे स्टेशनों की ए1, ए और बी श्रेणियों को पूरी तरह से सुगम्य रेलवे स्टेशनों में बदल दिया गया है।
ख)    लक्ष्य 3.2: यह सुनिश्चित करना कि देश के 50% रेलवे स्टेशनों को पूरी तरह से सुगम्य रेलवे स्टेशनों में बदल दिया गया है।
सार्वजनिक परिवहन (बसें)
क)    लक्ष्य 4.1: यह सुनिश्चित करना कि देश में सरकारी स्वामित्व वाले सार्वजनिक परिवहन वाहकों के 25% को पूरी तरह से सुगम्य वाहकों में बदल दिया गया है।
ख)    लक्ष्य 4.1: यह सुनिश्चित करना कि देश में सरकारी स्वामित्व वाले सार्वजनिक परिवहन वाहकों के 25% को पूरी तरह से सुगम्य वाहकों में बदल दिया गया है।
III. आईसीटी पारिस्थितिकी प्रणाली
क)    लक्ष्य 5.1: सभी सरकारी (केंद्र और राज्य दोनों सरकारों) वेबसाइटों के 50% में सुगम्यता  लेखा परीक्षा आयोजित करना और उन्हें पूरी तरह से सुगम्य वेबसाइटों में बदलना ।
ख)    लक्ष्य 5.2: यह सुनिश्चित करना कि केंद्र सरकार और राज्य सरकारों द्वारा जारी किए गए सभी सार्वजनिक दस्तावेजों में से कम से कम 50% सुगम्यता के मानकों को पूरा करते हैं।

8.    क्या सुगम्य भारत अभियान के तहत सहायता अनुदान जारीकिया गया है  है?
जी हां, सुगम्य भारत अभियान के तहत राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को जीआईए जारी किया जाता है, ताकि भारत भर में चिन्हित 49 शहरों में चयनित और सुगम्यता ऑडिट की गई इमारतों को उनमें सुगम्यता की रेट्रोफिटिंग सुविधाओं के माध्यम से सुगम्य बनाया जा सके।  चयनित राज्य/संघ राज्य क्षेत्र सरकार की वेबसाइटों को सुगम्य बनाने के लिए ईआरएनईटी को निधियां भी दी जाती है।

9.    निर्मित वातावरण सुगम्यता क्या है?
एक सुगम्य निर्मित या भौतिक(फिजिकल) वातावरण केवल दिव्यांग व्यक्तियों को ही नहीं, सभी को लाभ पहुंचाता है । स्कूलों, चिकित्सा सुविधाओं और कार्यस्थलों सहित इनडोर और आउटडोर सुविधाओं में रूकावटों और बाधाओं को दूर करने  के लिए उपाय किए जाने चाहिए । इसके अलावा, इनमें सभी सार्वजनिक स्थान जैसे सड़क, फुटपाथ, पार्क और उद्यान आदि शामिल होंगे। एनबीसी में दिए गए अनुसार निर्मित वातावरण सुगम्यता में इमारत के संभावित उपयोगकर्ताओं के द्वारा उन गतिविधियों के दौरान व्यक्तिगत स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण के आश्वासन के साथ, स्वतंत्र दृष्टिकोण, प्रवेश, निकासी और/या इमारत और उसकी सेवाओं तथा सुविधाओं के उपयोग में आसानी शामिल है।

10.    कौन सी इमारतें हैं जिन्हें सुगम्य बनाने की जरूरत है?
सभी सार्वजनिक केन्द्रिक इमारतों, यानी वे  इमारतों जिनका जनता द्वारा बड़े पैमाने पर उपयोग किया जाता है, उन्हें सुगम्य बनाने की जरूरत है। दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 की धारा 2 (डब्ल्यू) के तहत ‘ सार्वजनिक इमारतों ‘ को सरकारी या निजी इमारतों के रूप में , परिभाषित किया गया  है, जिसका  उपयोग या ऐक्सेस बड़े पैमाने पर जनता द्वारा किया जाता है, जिसमें शैक्षिक या व्यावसायिक उद्देश्यों, कार्यस्थल, वाणिज्यिक गतिविधियों, सार्वजनिक उपयोगी  सेवाएँ , धार्मिक, सांस्कृतिक, अवकाश या मनोरंजक गतिविधियों, चिकित्सा या स्वास्थ्य सेवाओं, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सुधारक (रेफ़ोर्ममेटज )  या न्यायिक क्षेत्र , रेलवे स्टेशन या प्लेटफार्म, रोडवेज बस स्टैंड या टर्मिनस, हवाई अड्डे या जलमार्ग आदि के लिए उपयोग की जाने वाली इमारतें शामिल हैं।

11.    क्या पूरी इमारत को सुगम्य बनाने की आवश्यकता है?
जी हां, यह महत्वपूर्ण है कि पूरी इमारत को सुगम्य बनाया जाए ताकि अधिकारियों, कर्मचारियों, निवासियों सहित इमारत के सभी उपयोगकर्ता,  आयु, जेंडर या दिव्यांगता पर ध्यान दिए बिना, परिसर तक पहुंच सकें और एक सुगम्य इमारत से लाभान्वित हो सके।

12.    ‘उचित आवास’ का क्या अर्थ है?
आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम, 2016 किसी विशेष मामले में अधिक या अनुचित बोझ लगाए बिना, आवश्यक और उचित संशोधन और समायोजन के रूप में “उचित आवास” को परिभाषित करता है, ताकि दिव्यांग व्यक्तियों द्वारा  दूसरे लोगों  के समान ही  अपने अधिकारों का उपयोग सुनिश्चित किया जा सके।

13.    सार्वजनिक सुविधाओं और सेवाओं का क्या अर्थ है?
आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम 2016 की  धारा 2 (x) के तहत सार्वजनिक सुविधाओं और सेवाओं को परिभाषित करती है, जिसमें आवास, शैक्षिक और व्यावसायिक प्रशिक्षण, रोजगार और कैरियर उन्नति, खरीदारी या विपणन, धार्मिक, सांस्कृतिक, अवकाश या मनोरंजन, चिकित्सा, स्वास्थ्य और पुनर्वास, बैंकिंग, वित्त और बीमा, संचार, डाक और सूचना, न्याय, सार्वजनिक उपयोगी  सेवाओं , परिवहन तक पहुंच सहित बड़े पैमाने पर जनता के लिए सेवाओं के वितरण के सभी रूप शामिल है।

14.    सभी इमारतों और सेवाओं को सुगम्य बनाने के लिए कौन जिम्मेदार है?
आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम, 2016 में यह अधिदेश दिया गया है कि भवन या सेवा को सुगम्य बनाने की जिम्मेदारी भवन या सेवा के मालिक (धारा 45 के तहत) पर है। हालांकि सुगम्यता को   मानकों/दिशा-निर्देशों के अधिसूचित नियमों के अनुसार उपलब्ध कराना होगा जिसे संबंधित केंद्र सरकार द्वारा तैयार किया जाएगा ।

15.    क्या कोई सुगम्यता मानक/दिशानिर्देश उपलब्ध हैं?

1. भारत में सार्वभौमिक पहुंच के लिए सामंजस्यपूर्ण दिशानिर्देश और अंतरिक्ष मानक-2021
2. आईसीटी उत्पादों और सेवाओं के लिए पहुंच (भाग I और II)
3. संस्कृति क्षेत्र विशिष्ट सामंजस्यपूर्ण पहुंच मानक
4. दिव्यंग खिलाड़ियों के लिए सुलभ खेल परिसर और आवासीय सुविधाओं पर दिशानिर्देश
5. नागरिक उड्डयन 2022 के लिए पहुंच मानक और दिशानिर्देश
6. स्वास्थ्य देखभाल के लिए पहुंच-योग्यता मानक
7. ग्रामीण क्षेत्र विशिष्ट सामंजस्यपूर्ण पहुंच मानक/दिशानिर्देश
8. दिव्यंग व्यक्तियों और पहुंच चुनौतियों वाले अन्य जनसंख्या समूहों के लिए सुलभ और समावेशी पाइप जल आपूर्ति पर दिशानिर्देश
9. ग्रामीण क्षेत्रों में सामुदायिक शौचालयों के लिए पहुंच मानक
10. पत्तन नौवहन और जलमार्ग मंत्रालय द्वारा पत्तन क्षेत्र में अभिगम्यता मानक
11. दिव्यांग व्यक्तियों और कम गतिशीलता वाले यात्रियों के लिए भारतीय रेलवे स्टेशनों की पहुंच और स्टेशनों पर सुविधाओं पर दिशानिर्देश
12. पुलिस स्टेशनों, जेलों और आपदा न्यूनीकरण केंद्रों के लिए गृह मंत्रालय द्वारा विशिष्ट निर्मित बुनियादी ढांचे और संबद्ध सेवाओं के लिए पहुंच मानक और दिशानिर्देश
13. शैक्षणिक संस्थानों के लिए एक्सेसिबिलिटी कोड

16.    क्या सार्वजनिक इमारतों के लिए सुगम्यता की अवधारणाओं को समझने के लिए कोई संदर्भ दस्तावेज या आसान रेकनर उपलब्ध है?
विभाग के पास एक आसान रेकनर है जो इमारतों में उपलब्ध कराए जाने वाले सुगम्यता की 10 प्रमुख विशेषताओं का सारांश है, जो सुसंगत दिशा-निर्देशों से प्राप्त किए गए हैं। लिंक

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सार्वजनिक केंद्रिक  इमारतों पर ऐक्सेस- द फोटो डाइजेस्ट (वॉल्यूम 1) शीर्षक वाली हैंडबुक की सीरीज़ भी उपलब्ध है। पेशेवरों के लिए एक गाइड के रूप में सेवा करने के लिए, यह देश भर से अच्छी प्रथाओं का एक फोटो संकलन है। लिंक >

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17.    सुगम्य भारत अभियान को लागू करने में दिव्यांगजन सशक्तिकरण विभाग (डीईपीडब्ल्यूडी) की भूमिका क्या है?
डीईपीडब्ल्यूडी, दिव्यांगता संबंधी मामलों का नोडल मंत्रालय होने के नाते, सुगम्य भारत अभियान के समग्र पर्यवेक्षण और मॉनिटरिंग की जांच करता है। यह व्यावहारिक सहायता प्रदान करने और सुगम्यता के क्षेत्र में क्षमता निर्माण के लिए उपाय करता है । इसके अलावा, डीईपीडब्ल्यूडी चयनित राज्य/संघ राज्य क्षेत्र के सरकारी भवनों और वेबसाइटों को सुगम्य बुनियादी ढांचे और सेवाओं में बदलने के लिए वित्तीय सहायता भी प्रदान करता है ।